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據(jù)媒體報道,山西政府確定的價款標準不及市場評估價格的一半的理由主要包括:礦業(yè)權出讓時沒有經(jīng)過市場評估確認礦業(yè)權價款,因此兼并重組價款也不該由市場評估,而應由政府指定;浙江、福建等民營煤礦企業(yè)的礦業(yè)權,經(jīng)過了多次"倒賣",礦業(yè)權價款被人為抬高.
對此,張玉成認為,上述理由不具有合法性,也沒有合理性.
2、兼并重組應進行市場評估
平云旺、張玉成律師進一步表示:
首先,由于山西煤礦兼并重組實質是礦業(yè)權在二級市場的民事交易,山西政府部門無權強制礦業(yè)權的兼并重組.政府也不是兼并重組的交易主體,無權確定礦業(yè)權轉讓價款,也無法參與協(xié)商礦業(yè)權轉讓價款的評估和確定,礦業(yè)權轉讓價款的評估和確定需依據(jù)法定程序進行.因此,山西政府部門對礦業(yè)權價款的定價本身就不具有合法性.
其次,如果礦業(yè)權是通過政府出讓原始取得,礦業(yè)權價款應由國土資源部門委托評估機構進行評估,并由國土資源部或其授權的省級國土資源廳對評估結果進行依法確認,國土資源部門以此評估結果為作價基礎收取礦業(yè)權價款.即使礦業(yè)權出讓時沒有進行市場評估,其價款也經(jīng)過了國土資源部門的確認,礦業(yè)權人按照確認后的結果繳納了礦業(yè)權價款,國土資源部門在此基礎上向礦業(yè)權人頒發(fā)了礦業(yè)權許可證并予以公示,礦業(yè)權人即取得了合法有效、清晰完整的礦業(yè)權.
如果礦業(yè)權通過二級市場的轉讓既受取得,則不論礦業(yè)權經(jīng)過幾次轉讓取得,也不論礦業(yè)權在多次轉讓中如何升值,若礦業(yè)權轉讓行為都經(jīng)過了國土資源部門的審批、評估結果確認及礦業(yè)權許可證的變更登記,也就不存在礦業(yè)權倒賣問題(非法的礦業(yè)權轉讓),礦業(yè)權人同樣取得了合法有效、清晰完整的礦業(yè)權.
因此,平云旺律師認為,不管礦業(yè)權是通過政府出讓原始取得,還是通過二級市場的轉讓既受取得,如果礦業(yè)權是合法有效、清晰完整的,則礦業(yè)權人即享有對礦業(yè)權范圍內占有、使用收益和處分的絕對性、排他性民事權利,礦業(yè)權轉讓也應該且必須履行上述法定程序----礦業(yè)權轉讓價款由市場評估確定.
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