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而礦業(yè)權(quán)的市場評估和價款確定,與政府出讓礦業(yè)權(quán)時的礦業(yè)權(quán)價款無關(guān),與前次礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款無關(guān),與政府強(qiáng)制征收礦業(yè)權(quán)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)無關(guān),僅與礦區(qū)范圍內(nèi)的煤炭儲量、開采條件、市場條件以及礦業(yè)權(quán)的有效期限等因素相關(guān).由于礦業(yè)權(quán)價值的上述幾個因素都各有不同,礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款執(zhí)行政府規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),也不具有合理性.礦業(yè)權(quán)人有權(quán)根據(jù)現(xiàn)有的礦業(yè)權(quán)的上述因素和標(biāo)準(zhǔn)來最終決定礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款.
張玉成認(rèn)為,山西煤礦兼并重組依法應(yīng)進(jìn)行市場評估,這是法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定.山西政府部門無權(quán)指定兼并重組價款,因?yàn)榈胤揭?guī)范性文件不得違背上位法的規(guī)定,否則依法應(yīng)由有權(quán)機(jī)關(guān)予以改變或者撤銷;而兼并重組協(xié)議也不得約定"礦業(yè)權(quán)價款不進(jìn)行評估",否則就違反了法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定.根據(jù)《合同法》的相關(guān)規(guī)定,違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的合同無效.
他表示,山西政府部門應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整其政策,而礦業(yè)權(quán)人的權(quán)益保護(hù)也到了最關(guān)鍵的時刻.
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