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在小煤礦退出原有產(chǎn)業(yè)后,政府通過一系列優(yōu)惠政策給民營資本創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì),讓它們進(jìn)入新產(chǎn)業(yè),形成新的增長點(diǎn).
目前山西省已經(jīng)出臺(tái)了一些新政策.2009-2010年,政府重點(diǎn)調(diào)控的6500億元投資項(xiàng)目向民間開放.鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本從煤焦領(lǐng)域投向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和城市公交、燃?xì)獾仁姓迷O(shè)施領(lǐng)域,并明確提出,民間資本投資將得到土地供應(yīng)、財(cái)政扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠等九方面的政策鼓勵(lì).
第四,從當(dāng)代西方企業(yè)形式演變歷程看,企業(yè)組織形式也大體經(jīng)歷了從私人企業(yè)為主向國有企業(yè)與私人企業(yè)并存轉(zhuǎn)變的發(fā)展格局.這對(duì)我們理解山西乃至全國今后企業(yè)組織變化趨勢情況有參考意義.
當(dāng)前歐美國家存在三種資本,即國有資本、社會(huì)資本、私有資本,公司類型也相應(yīng)有公眾公司、公營公司和私營公司.真正的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是混合經(jīng)濟(jì),包括國有經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì).國際經(jīng)驗(yàn)說明,一國經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展,取決于三部分經(jīng)濟(jì)有無適度的互補(bǔ)與支持.
市場配置資源與政府正確引導(dǎo),兩種手段缺一不可
山西煤炭企業(yè)兼并重組、資源整合的基本思路是實(shí)現(xiàn)市場配置與政府配置的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,以"看不見的手"為主導(dǎo),以"看得見的手"搞調(diào)控.這個(gè)道理應(yīng)該是不難理解的.
第一,國家確定的煤炭產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)具有適度壟斷競爭的內(nèi)在要求.
從煤炭產(chǎn)業(yè)可能選擇的市場結(jié)構(gòu)模式來看,完全競爭、完全壟斷的市場結(jié)構(gòu)顯然不具有現(xiàn)實(shí)可行性,二者都不可取.
煤炭作為一種可耗竭資源,其稀缺性、非再生性和差異性決定了僅僅依靠市場機(jī)制難以有效約束生產(chǎn)者的逐利行為,也難以客觀反映資源開發(fā)利用中的邊際成本,以及其造成的環(huán)境破壞和非再生性資源的邊際使用成本.過度的、低水平的無序競爭,不是優(yōu)勝劣汰,而是以資源浪費(fèi)為代價(jià)的優(yōu)劣并存,甚至優(yōu)敗劣勝.
回歸計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制搞完全壟斷,會(huì)極大地降低生產(chǎn)效率,形成壟斷利益,增加消費(fèi)者的負(fù)擔(dān).而選擇適度壟斷競爭的市場結(jié)構(gòu),形成以若干少數(shù)大型煤炭企業(yè)(或企業(yè)集團(tuán))為主體和大量中小煤炭企業(yè)共存的市場格局,將適度壟斷的有限優(yōu)勢同競爭的基本優(yōu)勢結(jié)合起來,依靠國家的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策及行政手段約束引導(dǎo),全面提升煤炭產(chǎn)業(yè)的整體績效,是一種講求效率、兼顧公平的正確選擇.
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