1992年,在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了《21世紀(jì)議程》,它是人類環(huán)境與發(fā)展跨世紀(jì)的行動議程。1993年10月北京召開了“中國21世紀(jì)議程”國際研討會。次年通過的《中國21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》,成為中國今后可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。1996年 10月,“中國21世紀(jì)議程第二次高級圓桌會議”在北京召開,在會議開幕式上鄒家華副總理指出:“可持續(xù)發(fā)展是人類社會進(jìn)步和發(fā)展的永恒主題”[1]。 隨著國家經(jīng)濟的高速發(fā)展,礦產(chǎn)資源供應(yīng)緊張對經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的制約作用已日益凸顯,引起了全社會,特別是中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,黨的十七大提出要繼續(xù)深入落實科學(xué)發(fā)展觀。按照“以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀的要求,中央進(jìn)一步提出要建立節(jié)約型社會,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。 目前,我國一次性能源、工業(yè)原料以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料主要來自于礦產(chǎn)資源。在經(jīng)濟全球化的今天,我國將繼續(xù)以本國礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ)來發(fā)展經(jīng)濟,而礦產(chǎn)資源供應(yīng)的關(guān)鍵是走可持續(xù)發(fā)展之路。21世紀(jì)是我國進(jìn)一步落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時機,合理開發(fā),有效利用礦產(chǎn)資源必將成為我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。
一、我國礦產(chǎn)資源的基本特征 新中國成立50多年來,礦產(chǎn)勘查工作取得了輝煌的成就,為國家探明了大批礦產(chǎn)資源,基本上保證了國民經(jīng)濟建設(shè)的需要。我國已經(jīng)成為世界上礦產(chǎn)資源總量豐富、礦種比較齊全的少數(shù)幾個資源大國之一。與此同時,我國礦產(chǎn)開發(fā)利用也成績斐然,目前已成為世界礦業(yè)大國之一,全國年礦石總產(chǎn)量為50億噸,其中國有生產(chǎn)礦山開發(fā)利用的礦種數(shù)為150個,年產(chǎn)礦石量約為20億噸(不含石油、天然氣);非國有小型礦山開發(fā)利用的(亞)礦種數(shù)為179個,年產(chǎn)礦石量約30億噸。原油產(chǎn)量為1.67億噸。我國原油、煤炭、水泥、粗鋼、磷礦、硫鐵礦10種有色金屬產(chǎn)量已躍居世界前列。我國固體礦產(chǎn)開發(fā)的總規(guī)模已居世界第二位。 經(jīng)過多年的發(fā)展,總體上我國的礦產(chǎn)資源既有優(yōu)勢,也有劣勢。其基本特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、礦產(chǎn)資源總量豐富、品種齊全,但人均占有量少 截至2005年底,我國已發(fā)現(xiàn)了171種礦產(chǎn),查明有資源儲量的礦產(chǎn)159種,其中:能源礦產(chǎn)10種,金屬礦產(chǎn)54種,非金屬礦產(chǎn)92種,水氣礦產(chǎn)3種。已發(fā)現(xiàn)礦床、礦點20多萬處,其中有查明資源儲量的礦產(chǎn)地1.8萬余處。煤、稀土、鎢、錫、鉭、釩、銻、菱鎂礦、鈦、螢石、重晶石、石墨、膨潤土、滑石、芒硝、石膏等20多種礦產(chǎn),無論在數(shù)量上或質(zhì)量上都具有明顯的優(yōu)勢,有較強的國際競爭能力。但是我國人均礦產(chǎn)資源擁有量少,僅為世界人均的58%,列世界第 53位。
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