管理成本的增加意味著安全代價(jià)的增加;國(guó)有企業(yè)一家獨(dú)大不利于市場(chǎng)化改革;長(zhǎng)期協(xié)議是改革最關(guān)鍵問(wèn)題
7月底,山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合領(lǐng)導(dǎo)組審查通過(guò)了晉城、運(yùn)城、長(zhǎng)治3個(gè)城市的煤礦企業(yè)兼并重組整合方案,至此,山西省11個(gè)地市的煤礦企業(yè)兼并重組方案已全部通過(guò)審查,比原定進(jìn)度提前了兩個(gè)月.
兼并重組工作現(xiàn)已全面轉(zhuǎn)入資產(chǎn)評(píng)估、股權(quán)認(rèn)定、名稱核準(zhǔn)、證照變更和簽訂有法律效力的兼并重組協(xié)議以及主體企業(yè)到位階段.
按照山西省政府要求,8月20日前各市政府必須將兼并重組整合煤礦變更證照等有關(guān)資料進(jìn)行上報(bào),領(lǐng)導(dǎo)組辦公室各成員單位還要采取聯(lián)合辦公的方式,加快審批進(jìn)度.
今年4月,山西省政府就曾下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合有關(guān)問(wèn)題的通知》,確定了到2010年全省礦井只保留1000座的目標(biāo).確定山西將形成3個(gè)億噸級(jí)的特大型煤炭企業(yè)集團(tuán),4個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)以上的大型煤炭企業(yè)集團(tuán),10個(gè)1000萬(wàn)噸級(jí)以上的地方煤炭企業(yè)集團(tuán).
"山西省進(jìn)行中的煤礦企業(yè)兼并重組并非市場(chǎng)化的行為,而是政府靠行政力量進(jìn)行的,這種'拉郎配'的結(jié)果會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題."8月11日,信息官韓曉平接受電話采訪時(shí)認(rèn)為,兼并重組本身應(yīng)該是靠市場(chǎng)進(jìn)行的一種資源優(yōu)化配置,而不是依靠某個(gè)行政部門能夠進(jìn)行的,這將帶來(lái)一系列的問(wèn)題.比如有的企業(yè)在自己的產(chǎn)業(yè)鏈中需要兼并某些資源來(lái)形成自己規(guī)�；膬�(yōu)勢(shì),但依靠非市場(chǎng)化的手段很可能會(huì)使這種愿望落空.
媒體8月10日?qǐng)?bào)道稱:山西省煤炭工業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,從審查通過(guò)的方案來(lái)看,2010年年底全省礦井個(gè)數(shù)保留1000座的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn).重組整合完成后,產(chǎn)業(yè)水平將跨越提升,煤礦重組整合后壓減礦井60%,由2600處壓減到約1000處,平均單井規(guī)模提升兩倍,由36萬(wàn)噸/年提高到110萬(wàn)噸/年,保留礦井將全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采.其中,90萬(wàn)噸/年及以上綜采機(jī)械化礦井688處,是重組整合前的3倍,占全省礦井?dāng)?shù)的三分之二,產(chǎn)能占全省產(chǎn)能的五分之四強(qiáng).30萬(wàn)噸/年以下礦井將被無(wú)條件淘汰關(guān)閉.
上述負(fù)責(zé)人還認(rèn)為,此舉還可使產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升,重組整合后辦礦主體由2200多個(gè)減少到100家左右.辦礦體制將逐步形成以同煤、焦煤等國(guó)有大集團(tuán)和國(guó)有控股公司為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)并存的辦礦體制.國(guó)有大集團(tuán)大公司、央企和省外大集團(tuán)、地方國(guó)有骨干企業(yè)礦井?dāng)?shù)占到全省的82.1%,產(chǎn)能占到全省的84%.
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