礦業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的重大行業(yè),礦業(yè)的發(fā)展與社會經(jīng)濟的發(fā)展息息相關(guān),礦業(yè)融資問題是礦業(yè)發(fā)展的瓶頸和關(guān)鍵。礦業(yè)融資,就是指礦產(chǎn)資源勘查和開采的資金籌集,具體來講,礦業(yè)融資是指礦業(yè)企業(yè)在礦產(chǎn)勘查、開采生產(chǎn)過程中主動進行資金籌集和資金運用的行為。
在地質(zhì)勘查投入方面,地堪體制改革以前,我國礦業(yè)市場的資本大部分都是由政府撥款,所籌資金十分有限,不利于礦業(yè)的發(fā)展,1998年后我國實行了勘探體制和礦業(yè)管理體制改革,我國礦業(yè)融資逐步由過去單一依靠財政計劃投入的融資方式向多元化融資方向發(fā)展。
1 我國礦業(yè)融資概況
1.1 地質(zhì)勘查投資現(xiàn)狀
(1)投資規(guī)模。
表1給出了自1999年地勘體制改革以來我國地質(zhì)勘查的投入情況。
資料來源:2008年國家統(tǒng)計年鑒,《國土資源綜合統(tǒng)計年報》,2008年數(shù)據(jù)為預(yù)測值。
根據(jù)國際經(jīng)驗,在國家經(jīng)濟快速發(fā)展時期,礦業(yè)作為國家基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè),其投資增長速度不應(yīng)低于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度,地勘費總額度以占中央與地方財政總支出的1.85%-2%為宜,并要超前先行,進行戰(zhàn)略部署。而我國礦業(yè)投資增長速度明顯低于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值與社會基本建設(shè)和更新改造投資增長速度,并且地勘費占國家財政支出的比例在本來就不高的情況下還在逐年下降,說明國家對礦業(yè)投資的力度不夠。
(2)投資結(jié)構(gòu)。
通過收集地勘體制改革以來我國地質(zhì)勘查資金的來源情況來說明我國礦業(yè)的投資結(jié)構(gòu),如圖1所示。
資料來源:《2008年中國國土資源年鑒》
通過圖1可以看出,在地勘投入中企業(yè)自籌資金特別是國內(nèi)企事業(yè)單位自我融資占主導(dǎo),國家財政投入逐漸淡出礦業(yè)投資市場。1998年以前我國地質(zhì)勘查資金主要是財政主導(dǎo)型,以財政撥款為主,這與我國當(dāng)時的經(jīng)濟體制和礦產(chǎn)資源管理制度是相輔相成的。地勘體制改革后,計劃性財政地勘投入在逐漸淡出歷史舞臺,投資比重由1999年的11.83%下降到2003年最低值6.20%,到2007年稍有回升到9.25%;而企業(yè)自籌資金的比例不斷增加,這種比例趨勢的變化反映了我國地勘經(jīng)濟體制的改革方向,即實現(xiàn)地勘單位的企業(yè)化經(jīng)營,逐步成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)濟實體。從財政投入占主導(dǎo)轉(zhuǎn)向企業(yè)自籌占主導(dǎo)也是與我國當(dāng)前的經(jīng)濟體制和礦產(chǎn)資源管理制度是相輔相成的,適應(yīng)了現(xiàn)代礦業(yè)的發(fā)展。
[1] [2] [3] [4] 下一頁
