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據(jù)媒體報(bào)道,山西政府確定的價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)不及市場評估價(jià)格的一半的理由主要包括:礦業(yè)權(quán)出讓時(shí)沒有經(jīng)過市場評估確認(rèn)礦業(yè)權(quán)價(jià)款,因此兼并重組價(jià)款也不該由市場評估,而應(yīng)由政府指定;浙江、福建等民營煤礦企業(yè)的礦業(yè)權(quán),經(jīng)過了多次"倒賣",礦業(yè)權(quán)價(jià)款被人為抬高.
對此,張玉成認(rèn)為,上述理由不具有合法性,也沒有合理性.
2、兼并重組應(yīng)進(jìn)行市場評估
平云旺、張玉成律師進(jìn)一步表示:
首先,由于山西煤礦兼并重組實(shí)質(zhì)是礦業(yè)權(quán)在二級市場的民事交易,山西政府部門無權(quán)強(qiáng)制礦業(yè)權(quán)的兼并重組.政府也不是兼并重組的交易主體,無權(quán)確定礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款,也無法參與協(xié)商礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款的評估和確定,礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款的評估和確定需依據(jù)法定程序進(jìn)行.因此,山西政府部門對礦業(yè)權(quán)價(jià)款的定價(jià)本身就不具有合法性.
其次,如果礦業(yè)權(quán)是通過政府出讓原始取得,礦業(yè)權(quán)價(jià)款應(yīng)由國土資源部門委托評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,并由國土資源部或其授權(quán)的省級國土資源廳對評估結(jié)果進(jìn)行依法確認(rèn),國土資源部門以此評估結(jié)果為作價(jià)基礎(chǔ)收取礦業(yè)權(quán)價(jià)款.即使礦業(yè)權(quán)出讓時(shí)沒有進(jìn)行市場評估,其價(jià)款也經(jīng)過了國土資源部門的確認(rèn),礦業(yè)權(quán)人按照確認(rèn)后的結(jié)果繳納了礦業(yè)權(quán)價(jià)款,國土資源部門在此基礎(chǔ)上向礦業(yè)權(quán)人頒發(fā)了礦業(yè)權(quán)許可證并予以公示,礦業(yè)權(quán)人即取得了合法有效、清晰完整的礦業(yè)權(quán).
如果礦業(yè)權(quán)通過二級市場的轉(zhuǎn)讓既受取得,則不論礦業(yè)權(quán)經(jīng)過幾次轉(zhuǎn)讓取得,也不論礦業(yè)權(quán)在多次轉(zhuǎn)讓中如何升值,若礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為都經(jīng)過了國土資源部門的審批、評估結(jié)果確認(rèn)及礦業(yè)權(quán)許可證的變更登記,也就不存在礦業(yè)權(quán)倒賣問題(非法的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓),礦業(yè)權(quán)人同樣取得了合法有效、清晰完整的礦業(yè)權(quán).
因此,平云旺律師認(rèn)為,不管礦業(yè)權(quán)是通過政府出讓原始取得,還是通過二級市場的轉(zhuǎn)讓既受取得,如果礦業(yè)權(quán)是合法有效、清晰完整的,則礦業(yè)權(quán)人即享有對礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)占有、使用收益和處分的絕對性、排他性民事權(quán)利,礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓也應(yīng)該且必須履行上述法定程序----礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款由市場評估確定.
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