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而礦業(yè)權(quán)的市場(chǎng)評(píng)估和價(jià)款確定,與政府出讓礦業(yè)權(quán)時(shí)的礦業(yè)權(quán)價(jià)款無(wú)關(guān),與前次礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款無(wú)關(guān),與政府強(qiáng)制征收礦業(yè)權(quán)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)無(wú)關(guān),僅與礦區(qū)范圍內(nèi)的煤炭?jī)?chǔ)量、開(kāi)采條件、市場(chǎng)條件以及礦業(yè)權(quán)的有效期限等因素相關(guān).由于礦業(yè)權(quán)價(jià)值的上述幾個(gè)因素都各有不同,礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款執(zhí)行政府規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),也不具有合理性.礦業(yè)權(quán)人有權(quán)根據(jù)現(xiàn)有的礦業(yè)權(quán)的上述因素和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)最終決定礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款.
張玉成認(rèn)為,山西煤礦兼并重組依法應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)評(píng)估,這是法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定.山西政府部門(mén)無(wú)權(quán)指定兼并重組價(jià)款,因?yàn)榈胤揭?guī)范性文件不得違背上位法的規(guī)定,否則依法應(yīng)由有權(quán)機(jī)關(guān)予以改變或者撤銷(xiāo);而兼并重組協(xié)議也不得約定"礦業(yè)權(quán)價(jià)款不進(jìn)行評(píng)估",否則就違反了法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定.根據(jù)《合同法》的相關(guān)規(guī)定,違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的合同無(wú)效.
他表示,山西政府部門(mén)應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整其政策,而礦業(yè)權(quán)人的權(quán)益保護(hù)也到了最關(guān)鍵的時(shí)刻.
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