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在小煤礦退出原有產(chǎn)業(yè)后,政府通過一系列優(yōu)惠政策給民營資本創(chuàng)造更多的機會,讓它們進入新產(chǎn)業(yè),形成新的增長點.
目前山西省已經(jīng)出臺了一些新政策.2009-2010年,政府重點調(diào)控的6500億元投資項目向民間開放.鼓勵和引導民間資本從煤焦領域投向基礎設施領域和城市公交、燃氣等市政公用設施領域,并明確提出,民間資本投資將得到土地供應、財政扶持、稅費優(yōu)惠等九方面的政策鼓勵.
第四,從當代西方企業(yè)形式演變歷程看,企業(yè)組織形式也大體經(jīng)歷了從私人企業(yè)為主向國有企業(yè)與私人企業(yè)并存轉變的發(fā)展格局.這對我們理解山西乃至全國今后企業(yè)組織變化趨勢情況有參考意義.
當前歐美國家存在三種資本,即國有資本、社會資本、私有資本,公司類型也相應有公眾公司、公營公司和私營公司.真正的現(xiàn)代經(jīng)濟是混合經(jīng)濟,包括國有經(jīng)濟、市場經(jīng)濟和社會經(jīng)濟.國際經(jīng)驗說明,一國經(jīng)濟能否健康發(fā)展,取決于三部分經(jīng)濟有無適度的互補與支持.
市場配置資源與政府正確引導,兩種手段缺一不可
山西煤炭企業(yè)兼并重組、資源整合的基本思路是實現(xiàn)市場配置與政府配置的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,以"看不見的手"為主導,以"看得見的手"搞調(diào)控.這個道理應該是不難理解的.
第一,國家確定的煤炭產(chǎn)業(yè)市場結構具有適度壟斷競爭的內(nèi)在要求.
從煤炭產(chǎn)業(yè)可能選擇的市場結構模式來看,完全競爭、完全壟斷的市場結構顯然不具有現(xiàn)實可行性,二者都不可取.
煤炭作為一種可耗竭資源,其稀缺性、非再生性和差異性決定了僅僅依靠市場機制難以有效約束生產(chǎn)者的逐利行為,也難以客觀反映資源開發(fā)利用中的邊際成本,以及其造成的環(huán)境破壞和非再生性資源的邊際使用成本.過度的、低水平的無序競爭,不是優(yōu)勝劣汰,而是以資源浪費為代價的優(yōu)劣并存,甚至優(yōu)敗劣勝.
回歸計劃經(jīng)濟體制搞完全壟斷,會極大地降低生產(chǎn)效率,形成壟斷利益,增加消費者的負擔.而選擇適度壟斷競爭的市場結構,形成以若干少數(shù)大型煤炭企業(yè)(或企業(yè)集團)為主體和大量中小煤炭企業(yè)共存的市場格局,將適度壟斷的有限優(yōu)勢同競爭的基本優(yōu)勢結合起來,依靠國家的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策及行政手段約束引導,全面提升煤炭產(chǎn)業(yè)的整體績效,是一種講求效率、兼顧公平的正確選擇.
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