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第一個難點(diǎn)是各種利益主體的調(diào)整。全面推進(jìn)資源稅改革必然涉及到各方利益，包括政府與企業(yè)的關(guān)系，降低企業(yè)稅負(fù)與穩(wěn)定地方收入的平衡；政府與老百姓的關(guān)系，因?yàn)橘Y源稅不僅涉及到企業(yè)，而且涉及到老百姓的相關(guān)利益，社會的敏感性比較大；政府與政府的關(guān)系，包括中央與地方，中央和地方在資源稅的稅權(quán)劃分上是一個調(diào)整，我們給資源稅適度分權(quán)，到底分權(quán)到什么程度？如何妥善地處理財(cái)政分權(quán)改革是一個難點(diǎn)。還有地方政府之間就資源稅稅收計(jì)征關(guān)系，實(shí)際上是地方政府核心競爭力的問題。
第二個難點(diǎn)是征稅依據(jù)，包括稅率與資源價格的依據(jù)。確定稅率需要大量的數(shù)據(jù)，但是一些企業(yè)的大數(shù)據(jù)并不容易獲得。所以科學(xué)地確定稅率，對我們也是一個考驗(yàn)。還有資源價格的決定，將資源稅征收范圍拓展到森林、灘涂，但這些資源價格的確定恰恰是最難的。因?yàn)檫@些資源很難進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，進(jìn)入市場流通領(lǐng)域，公共資源面臨的產(chǎn)權(quán)關(guān)系界定不夠清楚，因此，各方利益包括市場、政府、老百姓、企業(yè)利益的調(diào)整，將充滿著一定的變數(shù)。
第三個難點(diǎn)是清費(fèi)工作的開展，本意是為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，規(guī)范政府和企業(yè)的關(guān)系。但是在歷次的清理收費(fèi)的工作中，發(fā)現(xiàn)收費(fèi)經(jīng)常容易出現(xiàn)反彈的情況。所以將全面推進(jìn)資源稅改革與清費(fèi)工作相結(jié)合，也是下一步需要考慮的重要問題。 上一頁 [1] [2] [3] [4] |
