山水林田湖草是一個共同生命體。4月10日，中華人民共和國自然資源部正式掛牌，把以前資源概念中單調(diào)的礦產(chǎn)資源上升為礦產(chǎn)、山水林田湖草等資源，這標志著我國在踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念和統(tǒng)籌山水林田湖草礦等自然資源系統(tǒng)治理和監(jiān)管方面邁出了里程碑式的一步。
在新的監(jiān)管體制下，自然資源已不再單單是資源，而是上升為有“身價”的“資產(chǎn)”，由自然資源部來行使全民所有自然資源資產(chǎn)的“所有者”職責。那么，在自然資源合理開發(fā)利用與保護方面，存在哪些迫切需要解決的核心關(guān)鍵問題和主要矛盾？從法律的角度和律師的視覺能夠提供怎樣的支持和服務(wù)？這是每位自然資源領(lǐng)域?qū)＜矣绕涫菍I(yè)律師需要認真思考和解決的課題。近日，中國礦業(yè)報記者采訪了國內(nèi)知名礦業(yè)經(jīng)濟學(xué)者、北京市雨仁律師事務(wù)所高級合伙人牛麗賢博士。
牛麗賢是資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)博士、法律碩士、高級經(jīng)濟師，現(xiàn)任北京市雨仁律師事務(wù)所一級合伙人、并購重組部主任，具有相對豐富的自然資源領(lǐng)域法律服務(wù)經(jīng)驗，曾任北京礦產(chǎn)地質(zhì)研究院地質(zhì)產(chǎn)業(yè)研究所所長。她深耕礦業(yè)10多年，一直致力于礦產(chǎn)資源與地質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究，參與及主持過的并購重組案件金額超過30億元，在國家級核心報刊上公開發(fā)布文章80余篇、出版專著一部，獲得有色金屬工業(yè)科技獎2項，在國內(nèi)外礦業(yè)經(jīng)濟研究領(lǐng)域具有較大影響力。尤其是她創(chuàng)建的《牛博士礦業(yè)觀察公眾微信平臺》，在業(yè)內(nèi)具有很高的知名度和影響力。
中國礦業(yè)報：多年以來，在一些人眼里，簡單地把開發(fā)與保護對立起來，片面認為資源開發(fā)必將破壞生態(tài)。那么，開發(fā)利用與保護真的是一對不可調(diào)和的矛盾嗎？
牛麗賢：過去，的確在很多人的潛意識中，資源的開發(fā)利用特別是礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用就意味著消耗和破壞，而資源保護則意味著禁止資源的開發(fā)利用。按照這樣的邏輯，仿佛自然資源的開發(fā)利用與自然資源的保護是截然對立的行為，二者之間存在不可調(diào)和的矛盾。
事實上，這種看法是不科學(xué)、不理性、不公正的�！督�(jīng)濟學(xué)解說》（經(jīng)濟科學(xué)出版社，2000年出版）將“資源”定義為“生產(chǎn)過程中所使用的投入”，這一定義很好地反映了“資源”一詞的經(jīng)濟學(xué)內(nèi)涵。資源從本質(zhì)上講就是生產(chǎn)要素的代名詞，通俗地講，能夠被人類開發(fā)利用、具有使用價值的物品才能被稱之為資源。大自然中的山脈、水體、森林、草原、礦物、土地等，因其能夠被人類發(fā)現(xiàn)和開發(fā)利用，給人類社會的發(fā)展提供源源不斷的生產(chǎn)和生活要素而被定義為自然資源。一座山、一汪水、一片林、一方草、一個礦，如果不能被人類發(fā)現(xiàn)和所用，就不能稱其為自然資源，不具備我們探討和研究的價值。 [1] [2] [3] [4] [5] 下一頁 |
