煤炭是我國的主要能源,煤炭工業(yè)健康發(fā)展關系國家能源安全和經濟安全。改革開放以來,我國煤炭工業(yè)發(fā)展取得顯著成就,但產業(yè)集中度低、資源浪費和環(huán)境污染嚴重、勘查開發(fā)秩序混亂、生產安全事故多發(fā)等問題仍然突出
而從經濟角度來看,煤炭資源的浪費和偷漏稅款的金額也的確驚人。中小煤礦的資源回采率只有20%左右,這意味著每采1噸煤就破壞和浪費4噸資源；山西煤炭實際年產量在8億噸左右,而每年的報表產量只有6.5億噸左右,僅此一項,全省每年流失稅費就達百億元之巨。
日前,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,研究部署推進煤礦企業(yè)兼并重組工作。市場普遍認為,這標志著最早自山西開啟的煤炭企業(yè)兼并重組的改革,已經得到了國家層面的肯定,終于正式成為國家戰(zhàn)略。而在這個國家戰(zhàn)略的具體實施過程中,山西已經先行一步。
山西煤改初獲成效
就在國務院召開常務會議研究部署推進煤礦企業(yè)兼并重組工作之前的幾天,來自山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領導組辦公室的消息,就像是為此次會議提前寫下的注腳。
消息稱,山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作健康推進,已經取得了重大階段性成果。截至消息發(fā)布時,山西省重組整合煤礦企業(yè)正式協議簽訂率達99.5%；主體接管到位率達98%；采礦許可證變更率95%以上,主體企業(yè)對被整合煤礦的資金補償到位率68%。兼并主體到位后煤礦的復工復產、改造建設、礦井關閉工作已全面展開。
據了解,目前山西全省的礦井個數由2598處已經減少到了1053處,30萬噸/年以下的礦井全部淘汰,而保留礦井全部實現機械化開采。其中,90萬噸/年及以上的綜采機械化礦井占到2/3,平均單井規(guī)模提高到100萬噸/年以上。可以為此特別說明的一個例子是,在山西的產煤大縣之一的襄垣縣,本報記者甚至一度為一座行將淘汰的煤礦感到惋惜,年產近90萬噸的襄垣縣花寶溝煤礦算得上一座現代化的大礦,只是因為未來剩余的可開采量相比之下不占優(yōu)勢,居然就難以獲得兼并主體的青睞,不得不位列關停煤礦之列。
礦井減少產能提高,當然是資源整合后帶給山西煤炭行業(yè)的顯現效果,而兼并整合后促使安全保障能力明顯增強,則直接為山西煤炭行業(yè)正了名,擺脫了世人對山西帶血GDP的指責。2009年,山西省煤礦累計發(fā)生事故71起,死亡202人,起數同比減少46起,下降了39.32%,死亡人數同比減少73人,下降了26.55%,全省煤炭生產百萬噸死亡率為0.328,同比下降22.39%,比全國的0.923低0.595;2010年1-7月份,全省煤礦累計發(fā)生事故34起,死亡102人,同比分別下降8.11%和25.55%。
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